——解读《日照市超长期特别国债资金支持消费品以旧换新工作方案》新闻发布会

　　对个人消费者报废汽车并购买符合条件的新车的，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元。

　　为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入落实国家发改委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》以及省发改委等部门《山东省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》。近日，市发改委联合市财政局、市商务局、市交通运输局、市农业农村局印发了《日照市超长期特别国债资金支持消费品以旧换新工作方案》，介绍一下有关情况。

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大决策部署。对这项工作，市委、市政府高度重视，多次召开会议进行专题研究。今年5月，市政府出台《日照市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，明确工作目标、具体任务和保障措施，统筹推进“六大行动”。4个月以来，各区县（功能区）、市级各有关部门认真组织落实，全市“两新”工作稳步有序推进：

　　一是建立健全政策体系。在制定印发全市“两新”总体工作方案基础上，配套出台工业设备更新、消费品以旧换新、汽车以旧换新、金融支持“两新”等分领域工作方案，构建形成“1+N”政策体系。同时，指导有关区县制定出台配套政策。

　　二是支持推动项目建设。在深入摸排各领域“换新”需求基础上，市发改委牵头开展项目谋划储备，建立各领域项目库，加强分类指导，压茬推进实施。前期，已储备项目358个，总投资530亿元。指导工业、文旅、环境基础设施等重点领域项目申报超长期特别国债资金，截至目前，已获得设备更新领域超长期特别国债资金2.02亿元。

　　三是抓好“两新”落实。聚焦工业、建筑和市政基础设施、教育、文旅等领域，通过开展能效诊断、需求对接等活动，推动向高端、智能、绿色、安全方向更新升级。1—8月，全市制造业设备购置投资同比增长10.1%，更新改造市政及庭院老化燃气管道27.25公里、供热管道3.5公里，233家村卫生室完成改造提升。围绕汽车、家电、家装等大宗消费品，通过发放消费券、开展促销活动等方式，推动新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等高质量耐用消费品更多进入居民生活。截至目前，全市汽车以旧换新销售6077辆，拉动汽车消费约6.7亿元；家电以旧换新补贴政策实施以来，换新4927台套，拉动消费2222万元。

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　　四是推动回收循环利用。争取1家企业申报全国家电家具再生资源回收体系典型企业、2家企业入选省废钢铁加工规上企业“白名单”、13家企业获批二手车出口资质；将东港区再生资源回收体系等5个项目纳入年度县域再生资源回收拟支持项目清单。26个项目纳入省回收循环利用领域重点项目库，完成投资2.9亿元。

　　7月19日，国务院召开常务会议，就加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新进行了专题研究。7月25日，国家发改委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确安排1500亿元超长期特别国债资金，用于支持地方提升消费品以旧换新工作。近日，有关资金已经下达日照市。按照市委、市政府工作部署，为用好国家加力支持消费品以旧换新超长期特别国债资金，更好发挥财政资金对消费和生产的撬动作用，市发改委会同财政、商务、交通运输、农业农村等部门积极对接国家、省政策进展，结合实际制定印发了《日照市超长期特别国债资金支持消费品以旧换新工作方案》，进一步细化目标任务和工作举措，加快组织实施。

　　（一）工作目标。到2024年底，全市报废更新汽车1万辆以上、个人消费者乘用车置换更新5000辆以上，家电以旧换新10万台以上，家装、厨卫、居家适老化改造等销售额达到1亿元以上，电动自行车以旧换新2万辆以上；更新新能源城市冷链配送货车120辆以上，报废并更新农业机械2200台以上，更新新能源公交车40辆，更换老旧新能源城市公交车动力电池130套。

　　（二）支持领域及方式。对照国家发改委、财政部《若干措施》及省发改委《实施方案》要求，结合日照市实际，对8个领域工作细化安排，每个领域都明确了补贴品类、补贴标准、操作流程、咨询电话、责任分工。一是农业机械报废更新。对符合条件的报废农机，提高补贴额，并将省级新增6个农机种类纳入补贴范围。二是新能源货车购置。对新购置新能源城市冷链配送货车的，每辆补贴3.5万元。三是新能源公交车及动力电池更新。对更新新能源城市公交车的，每辆平均补贴8万元；对更换动力电池的，每辆补贴4.2万元。四是汽车报废更新。对个人消费者报废汽车并购买符合条件的新车的，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元。五是个人消费者乘用车置换更新。对个人消费者转让本人名下注册登记的乘用车，并在日照购买乘用车新车的，发放一次性购车补贴。六是家电产品以旧换新。对购买国家明确品类和标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类产品，给予15%至20%补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。七是电动自行车以旧换新。对消费者购买新国标电动自行车新车的，给予补贴。八是家装厨卫“焕新”。对消费者购置智能家居产品，购买旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料的，给予补贴。

　　（三）保障措施。重点从明确资金渠道、加强资金管理、营造良好市场环境等6个方面提出具体措施。其中在资金管理方面，明确简化补贴审核流程，减少审核层级，缩短审核时间，加快资金拨付，让群众有良好的消费体验；在个人消费者乘用车置换更新、电动车以旧换新、家装厨卫“焕新”等领域按照“总额控制、先报先得”的原则组织实施，补贴资金用完即止。同时，为营造良好市场环境，明确市场监管部门加大对产品质量和价格监管，消费者在活动期间，若发现有关问题，可拨打12345进行投诉举报，切实维护消费者合法权益。

　　整体上看，日照市工作方案在按照国家、省政策要求和目标导向的前提下，在补贴范围、补贴标准、补贴时间上作了进一步细化，力争充分挖潜，释放消费潜力。

　　下步，市发改委将会同财政、商务、交通运输、农业农村等部门，抢抓政策机遇，优化完善配套举措，进一步细化各领域补贴政策实施细则指引，推进以旧换新扩面提标，让消费者尽早享受到政策的实惠，推动消费品以旧换新工作取得更大成效。

　　一、新购置车辆应当符合《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T29912）要求，并纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》。

　　二、申请新购置车辆补贴资金的车辆所有人（以《机动车行驶证》注册登记为准，以下简称申请人）应当在补贴时限内向市交通运输局提出申请，填报《新购置新能源城市冷链配送货车资金申请表》，并提交《机动车行驶证》《道路运输证》，以及车辆注册登记所有人身份证或营业执照。

　　三、市交通运输局会同同级有关部门对申请材料进行审核。其中，市交通运输局对新购置车辆《道路运输证》信息、是否符合车辆技术参数等选型技术要求、是否属于减免车辆购置税的新能源汽车车型进行核实；市公安交管部门对新购置车辆的《机动车行驶证》信息进行审核。同时市交通运输局要对车辆识别代码等车辆信息开展线下实地核查，确保申请人车辆真实有效。

　　四、市交通运输局会同同级公安等部门在受理申请后15个工作日内完成审核。申请人提交的材料真实完整，符合本通知要求的，予以审核通过。申报材料不完整、不清晰或无法辨识的，审核部门应当将补正信息要求告知申请人，申请人应当在10个工作日内按要求补充有关信息。

　　五、市交通运输局汇总经审核符合补贴条件的申请信息后，向同级财政部门提报审核结果和资金安排建议。市财政部门根据同级交通运输主管部门提出的资金安排建议，按照国库集中支付管理制度有关规定，将补贴资金拨付到申请人。

　　本次大规模设备更新中，农业机械报废更新工作与往年相比，补贴范围、补贴标准有哪些新变化？

　　近年来，随着农机购置与应用补贴政策的有效实施，全市农机装备总量快速增长，同时也面临着大量老旧农机超期服役、农机结构单一等问题，对安全生产和环境保护也带来了一定影响。

　　从2020年起，农业农村部、财政部、商务部联合出台政策，推动农机报废更新补贴政策在全国范围内实施。截至2023年底，日照共使用报废补贴资金157万元，报废农业机械279台（套），受益农户150户。

　　今年的农机报废更新政策，较往年力度更大。一是扩大了补贴范围。新政策明确了超长期国债资金补贴报废农机的种类为9种，包括拖拉机、播种机、联合收割机（含粮棉油糖等作物联合收割所用机械）、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等报废补贴。目前省里暂时还未公布报废省定6类农机，待《山东省农业机械报废更新补贴实施方案》出台后，补贴品种和标准按照省农业农村厅、省财政厅制定的具体细则执行。

　　二是提高了补贴标准。对20马力以下拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、播种机提高了补贴标准。其中，报废20马力以下拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元;报废联合收割机、水稻插秧机、播种机并新购置同种类机具，按不超过50%提高报废补贴标准。

　　下一步，将扎实实施好农业机械报废更新补贴政策，优化补贴申请和资金兑付流程，增加结算批次，加快补贴兑付，并通过广播电视、农村“大喇叭”、微信短信、短视频平台等多种渠道，提升政策知晓度和实施透明度，切实为农民朋友报废更新农机提供方便和实惠，加快推动全市农机结构优化、上档升级。

　　汽车置换更新补贴政策受到消费者高度关注，补贴范围、标准及申领方式是怎样的？

　　对个人消费者自2024年7月25日至日照政策实施截止日期期间转让本人名下乘用车，并在日照市汽车销售企业购置新能源乘用车或燃油乘用车（均为新车），且在山东省内完成车辆注册登记的，给予一次性定额补贴。其中，转让的旧乘用车应在2024年7月25日前登记在申请人名下。

　　补贴标准按新车《机动车销售统一发票》购置价格分档、分类给予补贴。其中，对转让旧乘用车并购置燃油乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴3000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴8000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴12000元；对转让旧乘用车并购置新能源乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴4000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴10000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴15000元。购置价格以机动车销售统一发票中的价税合计数为准。

　　个人消费者完成旧车转让、新车购买及注册登记后，通过微信、支付宝搜索“山东省汽车置换更新”小程序，按照购置新乘用车的《机动车销售统一发票》开具地（市级）选择补贴受理地，根据系统提示准确填报信息，并清晰完整地上传相关证明材料，逾期不予受理。

　　需要特别说明一点，此次汽车置换更新补贴实行资金总量控制，用完即止，最晚于2024年12月31日结束。报废更新补贴和乘用车置换更新补贴不重复申领。

　　近期，关注到日照市新一期家电以旧换新活动已经上线运行，家电补贴政策方面情况是什么？作为消费者应该如何参与活动？

　　为贯彻落实国家、省关于消费品以旧换新的安排部署，日照研究制定了《日照市家电以旧换新补贴实施细则》，全力推动家电以旧换新。家电以旧换新补贴政策有关情况如下：

　　自2024年9月19日起至2024年12月31日，在日照市内符合条件的家电销售企业购买冰箱（含冷柜、冰吧）、洗衣机（含洗烘一体机）、电视（含激光电视、智慧屏）、空调（含家用中央空调）、电脑（含台式电脑、笔记本电脑）、热水器（含燃气热水器）、家用灶具（含集成灶）、吸油烟机等8个品类家电产品的个人消费者，可以享受政府政策补贴。补贴标准为：购买2级及以上能效或水效标准的上述品类家电产品，在政策执行期内，予以产品销售价格15%的补贴；购买1级及以上能效或水效标准产品的，额外再给予产品销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品只可享受补贴1件，每件补贴不超过2000元。

　　首先，实名认证。消费者通过云闪付APP搜索“鲁换新”小程序，进入“日照以旧换新”专栏，填写实名信息，完成实名认证。

　　其次，领取补贴资格。消费者实名认证后，根据购买家电种类及能效等级标准领取相应补贴券，最多可获得8个品类领券资格。资格确认后，消费者点击进入“补贴券状态查询”界面，可以查看已领取的补贴券及状态。补贴券领取后，3个自然日内有效，若补贴券未使用，过期失效后，可再次领取，每个消费者最多领取3次。

　　再次，享受支付立减。线下购买产品的消费者，领取补贴券后，在参加活动的家电销售企业购买8个品类商品，在支付货款前主动告知商家参加日照市家电以旧换新活动，出示云闪付APP付款码，享受支付立减补贴。线上购买产品的消费者，领取补贴券后，在参与本次活动的线上购物平台进入“日照市家电以旧换新”专区，选购参与活动的家电销售企业产品并完成支付，享受立减补贴。

　　最后，要特别提醒广大消费者，补贴券领取人和实际付款人必须一致，退货或换货均占用一次购买名额，不得再次享受补贴。

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